编者按：2024年，中国货物贸易、外汇储备、制造业规模均居世界第一，热腾腾的数据展现了中国经济的活力。这一活力，植根于中国统一大市场的巨大潜能释放，也来源于“烟火气”里升腾的消费热力，更奔涌着大中小企业的创新创造动能，凸显了高质量发展的成色，不断夯实着中国经济“稳”的基础、持续集聚着“进”的力量。

习近平总书记强调：“营商环境只有更好，没有最好。”2024年中央经济工作会议指出：“要大力提升抓落实的效能，充分调动基层积极性主动性创造性，持续优化营商环境，更好凝聚推动高质量发展的合力。”当前，广西正处在起势发展的关键阶段，加快打造国内国际双循环市场经营便利地，更好激发市场活力，关键还在于优化营商环境，提振自下而上激发市场活力的动能。正如自治区党委书记陈刚在“新春第一会”上所说：干部实干不实干、营商环境好不好，企业看得最清楚，他们会“用脚来投票”。因此，必须坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，以干部敢为、地方敢闯推进企业敢干、群众敢首创，以企业敢干、群众敢首创倒逼干部敢为、地方敢闯，一体激活市场“一江春水”。

以思想观念创新激发干部敢为的积极性。广西发展机遇难得、资源禀赋优异、区位优势独特，但过去由于主客观原因，与发达省份在发展上有着较大的差距。有的地方干部满足于待在“舒适区”、安于现状，甚至至今还用不合时宜的老办法老思路解决新问题。实践反复证明，谁在解放思想、创新求变上畏葸不前，跟不上形势、敞不开思路、放不开手脚，谁就将错失发展机遇；谁能在解放思想、创新求变上先行一步，谁就能掌握发展的主动权。广西要奋起直追，发挥比较优势和后发优势，必须坚持创新为魂，加强思想观念创新，以开放的理念、改革的精神来推动创新，主动对标学习先进地区，大胆闯、大胆试。要营造激励和约束并重的氛围，推动“三个区分开来”具体化、规范化，激励干部积极开拓进取、主动谋划创新，坚持用业绩说话，以绩效考核调动基层和干部的积极性，让真正干事的干部走到一线、走到重要岗位，形成比学赶超的实干氛围。要大力整治热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效的形式主义、官僚主义，切实为基层干部松绑减负，让基层干部把时间和精力集中在高质量发展主旋律和做强做大产业上，有效调动基层干部自愿承担更多招商引资任务的积极性。同时，干部在关注大中企业时，也要倍加关心爱护、耐心孵化小微企业，以干部敢为带动企业敢干、群众敢首创，努力打造体现区域特色和优势的现代化产业，扎实推动区域高质量发展。

以创新人才集聚激发地方敢闯的创造性。地方敢闯归根到底是人敢闯。广西是劳动力资源大省区，但既有人才资源优势尚未得到充分发挥，人才队伍建设还不能满足全区经济社会高质量发展的需求。近年来，我区大力推进人才强桂战略，一体推进教育科技人才综合改革，加快建设人才集聚高地，努力让人才“第一资源”引领发展“第一要义”。玉林市的实践经验值得推广。玉林市充分发挥在外经商务工人员和海外侨胞数量居首的优势，通过跨区域“飞地经济”发展模式、整链式要素保障模式、“引进来+走出去”双向交流模式，积极推动玉商玉工回归，取得了项目建设和投资总额双丰收。当前，广西发展面临的困难和问题不少，需要凝聚敢闯的意识，建立健全开放包容、鼓励创新的制度机制，充分调动全区上下敢闯的积极性、主动性，把各方思想和智慧凝聚到高质量发展上来。要全力推动“桂商回归”，以感情留人、以平台留人、以环境留人，争取引进和推动更多“桂商回归”重大项目、龙头企业向园区集聚。积极抢占人工智能新赛道，深入推进面向“人工智能+”职业技能提升行动，实现产学研融合，推动人工智能应用场景不断涌现，更好服务构建面向东盟的跨区域跨境产业链供应链。

以营商环境优化激发企业敢干的主动性。习近平总书记指出：“法治是最好的营商环境。”营造法治化营商环境，稳住企业的发展信心和心理预期，政府这只“看得见的手”就不能伸得过远、管得过多，尤其要防止对微观主体活动的不当干预。政府行为越规范，市场作用就越有效，民营经济就越活跃。想让更多企业“来了不想走、走了还想来”，就要推动我区涉企经济制度更加成熟、更加定型，清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定、做法，依法保障我区各类经营主体在要素获取、优惠政策等方面的平等待遇，真正发挥制度管长远、稳预期、强信心的作用。要严格落实健全营商环境制度体系，开展规范涉企执法专项行动，更多采取包容审慎监管和柔性执法方式，避免多头执法、重复检查，鼓励各级政府和干部多服务、不干预，多帮忙、不添乱，多设路标、不设路障，做到无事不扰、有求必应。要持续推进政务服务综合改革，深入打造全国一流营商环境创新试点，建设线上线下协同的企业增值服务专区，在企业准入许可、经营运营、注销退出等方面持续推进“高效办成一件事”，减轻市场经营主体负担和时间成本，提升涉企政务服务的便利度和满意度。

（作者单位：自治区党委办公厅）