隆林各族自治县位于广西西北部,是国家乡村振兴重点帮扶县,也是全国仅有的两个各族自治县之一。2020年,隆林97个贫困村、86712名贫困人口如期实现脱贫摘帽。脱贫摘帽后,隆林把做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为首要政治任务、第一民生工程和头等大事来抓,在不断摸索和实践中走出了一条符合隆林实际的乡村振兴之路。
党建领航、健全机制,为乡村振兴提供坚强保障。坚持以党建为引领,隆林对乡村振兴工作体系布局进行优化调整,统筹推进乡村振兴。一是建设“四大片区”指挥体系。根据隆林实际情况,把辖区16个乡镇划分为东南西北“四大片区”,每个片区下设4个分片区,“四大片区”指挥长、副指挥长及分片区指挥长、副指挥长由自治县领导及乡镇党政主要领导组成。片区结合实际情况,统筹、协调和解决好本片区在工作推进中遇到的难题,采取有针对性的措施,确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作有序推进,高质量完成年度目标任务。二是建设“六个一”工作机制。即实行自治县领导“一月一督导”、帮扶责任人“一月一帮扶”、帮扶后援单位“一月一帮联”、县直行业指标部门“一月一下沉,一季度一汇报”、自治县乡村振兴信息中心“一月一预警”以及自治县实施乡村振兴战略指挥部督查考评小组、整改办“一月一督查整改”。明确时间表、任务图,把各项工作分解到人,确保各项决策部署落实落地。三是建强“四支队伍”。打造引领乡村振兴的基层干部队伍,配强“火车头”;打造农业农村现代化人才队伍,激发“新动能”;打造过硬村“两委”干部队伍,选好“领头雁”;打造硬核党员队伍,建强“先锋队”。通过不断完善和建强乡村振兴队伍支撑体系,为乡村振兴提供人员保障。四是优化“新时代旗手先锋行”。深入实施基层党建质量提升攻坚行动,全面落实基层党组织支部书记和村委主任“一肩挑”责任,搭建开展移风易俗和法治文明宣传平台,不断健全乡村振兴的组织体系,全面增强基层党组织政治功能和组织功能。
搭建平台、创新模式,让群众增收有保障。促进乡村全面振兴,必须要实现人民共同富裕。当前劳务输出是隆林群众增收的主要渠道。近年来,隆林紧盯群众就业不放松,携手深圳罗湖区在鹤城新区安置点建立全国首个粤桂扶贫劳务协作服务中心,以搭建“六个一”就业平台为抓手,即一个动态数据平台、一个信息共享平台、一个决策辅助平台、一个劳务工权益保障平台、一个培训平台、一个多方对接平台,为外出务工人员提供“精、细、深”的服务。今年以来,隆林农村劳动力赴粤务工63037人(脱贫劳动力27404人)。与此同时,罗湖区与隆林还通过老乡聚会、劳务协作会商、扶贫座谈等一系列活动,为隆林老乡共叙乡情、守望相助提供平台和创造机会,把粤桂扶贫劳务协作服务中心打造成粤桂协作和服务群众就业、增收的新名片。
推行“一找二倡三管四制”,大力开展移风易俗。由于地处偏远,当地一些陈规陋习如天价彩礼“娶不起”、豪华丧葬“死不起”、农村青年早婚早孕等,成为隆林树文明乡风的阻碍。为破除陋习、全面弘扬文明乡风,2021年以来隆林创新推出“一找二倡三管四制”开展移风易俗,成效显著。“一找”,即一张清单找陋习。组织干部集中深入基层开展专题调研,梳理出重殓厚葬大操大办、丧事宰牛过多、丧事办理占道、治丧时间过长、早婚早育、彩礼过高6条陋习,形成一张负面清单,加强宣传引导,切实推动移风易俗扎实开展。“二倡”,即两类对象抓倡议。根除陈规陋习顽疾,党员干部带头是关键,教育引导群众是核心,隆林紧盯党员和群众两类主体对象,召开全县党员干部移风易俗动员大会,给党员干部定标准、亮底线,组织全县干部职工签订移风易俗责任书,充分发挥党员干部示范引领作用。同时组建巡回宣讲队、文艺队等,创新三字经、民间山歌,开展“送温暖防返贫”“流动广播”“小手拉大手”“万人签名”“乡镇宣讲团”等活动,深入村屯强化倡议宣传,确保移风易俗家喻户晓。“三管”,即三大措施严监管。一是对身犯重病的群众等重点对象,县、乡镇落实干部采取一人盯一户的方式,重点跟踪走访、反复动员倡议,确保移风易俗政策落实到位。二是县纪委监委落实监管责任,对违反移风易俗有关规定的党员干部严肃问责,涉及人大代表、政协委员和各类先进模范人物,提请有关部门依法依规取消其资格或荣誉。三是公安部门强化日常防控,对大操大办红白喜事依法劝导。“四制”,即四项制度保长效。一是设立监督举报机制,广泛设置和扩宽举报渠道,全方位接受社会监督。二是健全考核机制,将干部职工遵守移风易俗情况纳入单位绩效考核,持续开展常态化监督,倒逼各个单位主动监管、干部自觉遵循。三是推广积分制,对行政村、屯(组)和户分三类进行积分评价,激发群众参与的积极性和主动性。四是完善“一约四会”机制,组建工作小组,对各村屯村规民约进行修改完善,持续发挥村规民约、道德评议会、红白理事会、村民议事会、禁毒禁赌会等的作用,长效破除陈规陋习。
(作者系隆林各族自治县县委书记)
